住民のニーズの多様化、高度化に対応した商業・業務、医療、文化、教育機能など都市的サービス機能の充実・強化を図ると共に、地域の特性に応じた個性のある機能を具備することにより、地方圏の定住を促進する必要がある。地方圏は大都市圏に比して、水、緑などの自然が豊かで、また地域に培われた歴史的、伝統的蓄積があるので、ニュータウン開発に当たってはこれらの地域資源を十分理解し、活用することが求められる。この場合、これらの地域資源を最大限に利用したりソート開発をセールスポイントとして研究機能やイノベーション機能などを導入して、複合的なニュータウン開発を行うことが有効である。